11月4日上午，十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议召开了联合集团会议，特别通知了环境保护法的实施情况。全国人民代表大会常务委员王明雯表示，自2011年以来，砷毒血铅镉米等事件发生，使重金属污染成为最不受关注的公共事件之一，土壤污染及其粮食安全、国民健康等问题引起了公众的担忧和混乱。11月4日上午，十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议召开了联合集团会议，特别通知了环境保护法的实施情况。

全国人民代表大会常务委员王明雯表示，自2011年以来，砷毒血铅镉大米等事件发生，使重金属污染成为最不受关注的公共事件之一，土壤污染及其粮食安全、国民健康等问题引起了公众的担忧和混乱。目前全国土壤污染的总体情况如何？不受污染的农地，特别是不受重金属污染的耕地和工业污染地块的管理、用途管理没有什么困难和问题吗？采取了什么措施？你认为下一步是什么？王明雯提问。参加咨询的环境保护部部长陈吉宁说，从2005年到2013年，国务院不进行全国土壤污染状况的可行性调查。

调查结果显示，全国土壤污染状况点微克亲率为16.1%，其中严重、轻度、中度和严重污染点的比例分别为11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。耕地土壤点微克亲率为19.4%，更高，严重、轻度、中度和重度污染点比例分别为13.7%、2.8%、1.8%和1.1%。积分微克亲率不是实际面积微克亲率。

陈吉宁说示，积分微克率在哪个地区没有土壤污染问题，是什么类型的问题，是什么原因，并不意味着19.4%的土壤只有污染。陈吉宁回答说，目前土壤污染防治中不存在的困难和挑战主要是基础数不清，中国尚未建立根据污染程度分类的农地表和污染区表。

二是法律法规的缺陷。目前，我国尚未实施土壤污染防治专项法律，污染地块和农用地环境监督部门规章，监督无法依赖。三是恰当的技术标准规范过于完善。

土壤污染的调查、风险评价、管理和修理缺乏操作者的标准和规范，技术体系必须完善。四是监督能力必须加强。

各地环境保护部门在土壤污染监督方面力量严重不足，特别是专家不足，需要提高。陈吉宁今年5月28日国务院发布《土壤污染防治行动计划》(土十条)，下一步推进土十条工作实施，做好五项工作。一是推迟法律的推进。全国人民代表大会环资委员会应制定土壤污染防治法草案、修正、论证工作，同时制定污染地块、农用地土壤管理方法等部门规章。

二是积极开展全国土壤污染情况的详细调查。会同国土、农业等部门，在现有调查的基础上，以农地和重点行业企业用地为重点积极开展土壤污染情况的详细调查。2018年底前完成农地污染状况调查，2020年底前控制重点行业企业用地污染区的产生及其环境风险。三是建立健全相关的标准规范。

修改建设用地土壤环境质量标准，修改建设用地土壤环境监测、调查评价、风险管理、管理和修理等技术规范和环境影响评价技术指南。四是加强建设项目环境管理。在涉及危险性化学品、重金属等具备根本性环境风险建设项目的环境评价审查中，明确要求减少土壤环境影响评价内容，加强环境管理制度，防止建设项目污染土壤和地下水。研究积极开展企业环境风险评估关闭，进一步加强土壤环境质量环境评估管理。

五是督促地方完善土壤环境管理制度。指导地方建立建设用地土壤环境调查、风险评估制度，逐步建立污染地块清单及其开发利用负面表格，建立城乡规划、国土资源、环境保护部门之间的信息交流和共享机制，建立同期监督机制。国土资源部部长姜大明应对，国土资源部加强对不受污染土地的用途管理，逐步建立污染土地识别、修理管理、规划用途管理、用地管理制度管理的部门联动机制，逐步建立污染土地清单，确认开发利用的负面表格，在严格控制修理管理的污染土地失误的同时，要做好源头管理，强烈控制新的土地污染，国土资源部与发展改革委、环境保护部联合应对，严格控制三个低项目的管理制度住宅和城乡建设部部长陈政高表示，在实施国务院土十条中，住宅建设部分负责的任务总结主要有两个严格的管理:严格的管理已经被污染的工业所的利用必须确保安全性的空间布局，避免追加土地污染。

农业部副部长张桃林回应，农产品质量与耕地环境质量不是非常简单的应对关系，总体来说，中国主要农产品安全性得到确保，中国耕地土壤污染物微克现在是轻度微克，重度污染比例较少，可以采取一些措施管理，需要安全利用。总的来说，我国绝大多数不受污染的耕地都是可以预防、高效、可以治疗的，相当严重的污染是不可逆的。(11月4日上午，十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议召开联合集团会议，特别通知环境保护法的执行情况。全国人民代表大会常务委员王明雯表示，自2011年以来，砷毒血铅镉米等事件发生，使重金属污染成为最不受关注的公共事件之一，土壤污染及其粮食安全、国民健康等问题引起了公众的担忧和混乱。

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